7月20日，国务院办公厅对外发布《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》，明确提出，2020年我国新开工改造城镇老旧小区3.9万个，涉及居民近700万户。根据《意见》，在2025年之前，2000年前建成的老旧小区将全部完成改造任务。

根据省住建厅统计，湖北省需改造的老旧小区共有15527个，涉及78736栋、1825529户，建筑面积16265.19万平方米。其中，襄阳市在2020年将对200个老旧小区进行改造，其中樊城区108个、 襄城区65个、襄州区10个、高新区9个、鱼梁洲8个。

老旧小区改造是今年从国家层面到地方政府高度重视的重要民生工程，那么，什么是老旧小区？为什么又要进行老旧小区改造？老旧小区改造又会对居民产生什么影响？

为什么要进行老旧小区改造

老旧小区，指的是城市、县城建于2000年以前，因为公共设施落后，影响到居民生活的住宅小区。而那些被纳入到城镇棚改计划，改建、扩建的居民住宅以及居民自建房是不属于老旧小区范畴的。

老旧小区普遍存在的有以下几个突出问题。

一 管网破旧，上下水、电网、煤气，还有光纤，这些设施要么缺失，要么老化非常严重，老百姓反映非常强烈。

二 因为小区建造时间较早，很多公共服务是缺失的，比如养老、抚幼、物业，还有文化娱乐、健身、机动车和非机动车的存放等。尤其是现在很多老旧小区老龄化程度较高，老年人特别需要电梯，这也是居民呼声较高的问题。

三 些建造时间比较长的城镇老旧小区，很多没有物业管理，公共环境普遍比较差，包括道路破损、秩序混乱、私搭乱建等，这些问题直接关系到生活在小区里居民的获得感、幸福感、安全感。

2019年，市委书记李乐成在襄城、樊城、襄州多个老旧小区现场走访后指出，老旧小区改造是补短板、惠民生的重点工作，直接关系到人民群众的幸福感和获得感。把老旧小区改造作为今年的民生十件实事，是市委、市政府对全市人民的郑重承诺，必须坚持以人民为中心的发展思想，牢牢把握人民群众对美好生活的向往。

老旧小区怎么改

老旧小区的改造可分为基础类、完善类、提升类三类。

基础类主要是市政配套基础设施改造的提升，以及小区内建筑物屋面、外墙、楼梯等公共部位维修等。

位于长虹路中段的工人新村是樊城区的重点改造项目。

据市第二房管所副所长金朝辉介绍，工人新村前期的改造包括对损坏部位进行维修加固，排除安全隐患；维修楼梯、护栏；对共用卫生间进行防水处理；更换上下水主管道、门窗；整理线缆；对内外墙破损处进行维修、粉刷；加装消防及安防器材、楼道灯；规范“三车”停放；抬升一楼地面，防止一楼家中进水；对道路进行硬化、刷黑。

通过基础性改造，工人新村将焕发新生，更加适合现代化生活的基本居住条件。

完善类主要是环境及配套设施改造建设、拆除违建设施、整治小区及周边绿化、照明等环境，以及对有条件的楼栋加装电梯等。

2019年，住建部门结合实际情况，将矿山小区与华龙小区、高新土地局家属院、化机厂家属院进行“四区合一”整合改造。通过拆违拆堵，腾出近6000平方米的公共用地。这些公共用地为小区新增93个机动车位、8处遮阳车棚、7处健身休闲场地、3个晾晒区以及500平方米的绿化区。

通过一系列改造，小区以前环境差，到处乱停车，乱搭乱建的现象消失，小区发生了巨大的变化。

提升类包括改造或建设小区及周边的社区综合服务设施、卫生服务站、公共健身器材等公共卫生设施、还包括对于小区服务的长效管理。

樊城立业小区改造完成后，小区成立了业主委员会，小区业主委员会挨家挨户征集居民意见，通过公开投票的方式，引入物业公司为小区服务。立业小区发生了极大的变化，大门安装了道闸和门禁，实现了人车分流；分类垃圾桶干净整洁；小区里的便民坐椅也成了一道风景线。

居民参与小区改造不局限于一种形式，出资、出力、自主拆违等都是践行共建共享理念的方式。

小区改造，拆违先行

在对老旧小区进行各种“手术”之前，拆违是第一步，不管是后期的水电气和下水管网改造，还是施工单位进场对其它基础设施改造，违章建筑不拆，所有后续工作都无法展开。

根据我市《2020年度市区违法建设拆除计划》，2020年襄阳市区计划拆除存量违建物657起，总面积30.3万平方米，为2017年全市违建综合治理大会召开以来，年度计划拆违数量最多的一年。

自7月份以来，我市对于拆违的力度和速度明显加快，在拆违上的雷厉风行，重拳出击是为了保证整个老旧小区的改造进度和保障大多数小区居民的利益。

7月1日，王寨七里桥社区对床单厂小区最后4户违建进行拆除，拆除面积约300平方。床单厂私搭乱建全部拆除完毕。

7月10日，王寨施营社区联合城管中队对金方圆小区乱搭乱建进行拆除，拆除面积370平方米。

7月20日，襄城区古城、檀溪办事处组织多方单位共400人对顺安山九街坊和102小区内违建房屋、失去功能房屋共140余间进行拆除，总面积6900余平方米。

据市住建局老旧小区改造办公室介绍，6月份，我市拆违工作已经进入尾声，总体工作进展顺利，拆除工作秩序井然，成果丰硕，取得良好的社会效果，为接下来的改造工作夯实了基础，下一步，我市将全面引入施工方进场进行施工改造。