老旧小区改造 襄阳经验全省传阅
发布时间:2020-09-26 16:06:12 发布人:陈语 浏览次数: 65

       9月9日,副省长万勇主持召开专题会议,听取全省城镇老旧小区改造工作情况。

       省住建厅汇报了工作推进情况,省发改委、省民政厅、省财政厅、省自然资源厅、省市场监管局、省税务局、省通信管理局分别介绍支持措施。

       万勇副省长强调,老旧小区是继棚户区改造之后,我们疫后重振“十大工

程”城市补短板重要内容,各部门要高度重视,全力推进城镇老旧小区改造工作。会议重点研究了在老旧小区改造中明确基本原则,强化工作抓手、狠抓当前工作重点三个方面的议题。

        根据以上会议精神,在最近一期5期《湖北省城镇老旧小区改造工作简报中,重点介绍了襄阳在老旧小区改造过程中,“党建引领“三方联动”的长效管理工作经验,目前简报已在全省范围内传阅。


  原文刊登如下:

襄阳市党建引领“三方联动” 共绘老旧小区改造同心圆 

 

      老旧小区改造是推进城市更新和开发建设方式转型的重要手段,也是促进基层治理体系与治理能力建设的重要契机。襄阳市委、市政府高度重视老旧小区改造工作,连续两年将老旧小区改造纳入民生实事强力推进,使老旧小区改造真正成为共同缔造美好环境和幸福生活的民生工程与发展工程。 


      健全工作机制,夯实长效管理模式 

      党建引领是根本,形成社区基层治理格局。建立社区党组织领导下的居委会、业委会、物业服务组织“三方联动、自治共治”的工作机制,构建多方参与、共治共享的基层治理格局。行业监管是要素,加强行业指导力度。

       襄阳市行业主管部门一方面加强宣传,引导增强居民消费意识;另一方面积极开展行业培训指导,为长效管理打下了坚实的基础。完善制度是基础,凝聚主体责任共识。

       今年6月,襄阳市委市政府印发了《深化社区治理1+8改革方案》,对加强老旧小区物业管理提出明确要求,形成以属地政府领导、街道(乡镇)组织、社区具体实施、部门依法监管的物业服务管理新格局。多元管理是手段,确保有人负责有人管。襄阳市构建了多元管理模式。行业主管部门建立以专业化物业服务企业管理为主、“党建+居民自管”为辅、以产权单位管理为过渡、社区保障性管理为补充的多元化物业管理模式,确保改造后的老旧小区有人管理、有人

负责。 


实行片区改造,满足居民实际需求 

      因老旧小区面积较小、公共空间不足,襄阳市自老旧小区改造工作启动来,在部分片区创新性采用打通隔离围墙、实行连片改造的方式,既实现了公共设施和空间的共享,又降低了物业服务成本,获得居民的一致认可。

      以襄城区凤雏家园为例,该小区前身分属四个“三无小区”,通过科学规划设计,实施“四区合一”综合改造,拆违拆堵,腾出近6000平方米的公共用地,新增93个机动车位、8处遮阳车棚、7处健身休闲场地、3个晾晒区以及500平方米的绿化区,小区环境发生了巨大变化。 


引进物业管理,花钱买“服务”渐入人心 

       为确保改造后的小区环境有清扫、设施有维护,襄阳市结合不同小区特点,引进物业公司对老旧小区进行规范化管理。

       2019年底凤雏家园小区改造完毕,今年6月底,小区正式引进物业公司,减少安全隐患,提升了环境面貌。目前,物业公司正在推进凤雏小区居民对物业进驻的反馈意见工作,物业公司为小区居民提供“菜单”,居民自己“点单”说了算。

      襄阳老旧小区数量多,分布面广,很多都是以往企业破产改制后留下的生活小区。从企业管——无人管——找人管,这其中政府主导,主管部门推动,社区实施,最终让花钱“买服务”物业服务管理理念渐入人心。 


成立业主委员会,居民积极参与 

      襄阳市狠抓老旧小区长效治理,努力实现2021年全市小区业主委员会全覆盖的目标,让居民积极参与。

       在改造中始终坚持居民是小区的主人,小区“改不改”“改什么”“怎么改”由居民说了算,广泛征求群众意见,了解小区居民关心的热点问题,并做到原因剖析彻底,解决方案论证充分,以此提升小区业主家园意识、主人翁意识,将共同缔造理念融入到统一居民思想的过程中来,为小区长效管理创造“人力”条件。 


“三方联动 自治共治”,构建和谐家园 

      襄阳市充分发挥基层社区党组织在老旧小区物业管理中的引领作用,形成居民委员会、业主委员会和物业服务企业三方共治的局面。

      目前,襄阳全市共有143个社区党组织经调整升格为社区党委(其中城区76个、县市67个),中心城区社区党组织全部设置或调整为党委。

      全市已建立“双报到”党总支143个,网格(小区)“双报到”党支部1805个,初步形成了以社区党委为核心、以驻社区单位党组织为纽带、以“双报到”党组织为补充的基层组织体系,有力夯实了党建引领社区治理的基础,充分发挥党组织在老旧小区物业管理中的引领作用,有力地推动了居民委员会、业主委员会和物业服务企业的三方联动,自治共治。 


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