襄阳以 “共同缔造” 理念引领物业管理融入基层治理
发布时间:2023-02-09 18:21:46 发布人:阿宁 浏览次数: 1049


《中国物业管理》2023年1月刊,“聚焦学习贯彻系列会议精神  落实倪虹部长重要指示”版块,刊发《襄阳以“共同缔造”理念引领物业管理融入基层治理》。



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襄阳以“共同缔造”理念

引领物业管理融入基层治理


——襄阳市住建局坚持贯彻落实“把社区物业党建联建作为城市基层党建引领基层治理 重要内容”的总体要求,以“共同缔造”理念,探索出一条“党建引领夯基、制度赋能 增效、创新相融互促、多方参与共享”的襄阳路径。


党的二十大指出,“健全共建共治共享的社会治理制度,提升社会治理效能。”近年来,在市委组织部门的关心指导下,市住建局坚持贯彻落实“把社区物业党建联建作为城市基层党建引领基层治理重要内容”的总体要求,以“共同缔造”理念,探索出一条“党建引领夯基、制度赋能增效、创新相融互促、多方参与共享”的襄阳路径,引领物业服务管理有效融入基层治理,共建美好家园,取得了积极成效。


强化党建引领,持续强基固本。

一是在组织赋能、作用发挥上下功夫、做文章通过主管部门抓行业、属地街道社区抓区域,聚焦物业党建“行业端、企业端、项目端”三个维度,推动“两个覆盖”有形有效,推动行业党建“纵向到底,横向到边”。

二是积极创新行业党建形式,试点将“支部建在项目上”,具备条件的物业服务企业,按照“一项目一支部”原则成立党支部,将党的组织体系从“区—街道—社区”三级联动,拓展为“区—街道—社区—小区”四级联动。

三是抓好行业党建标准化、规范化建设。按照“五个基本”“六有”标准,行业党支部标准化规范化建设全面铺开,积极配合组织部门建成各级党群服务阵地1005个。通过月分析研判、季观摩拉练,相互交流晾晒,在一线发现问题、解决问题,完善行业党建链、服务链。目前,全市物业服务企业共有党员1127人,已建立党组织228个,覆盖408家物业企业,今年,已发展行业内预备党员74名,培养入党积极分子225名,全部为物业企业出资人或关键岗位负责人,行业党建基础全面夯实


完善顶层设计,实现制度赋能。

一是推动襄阳市政府出台《襄阳市物业管理办法》,将物业服务和管理纳入社区治理体系,落实“双向进入、交叉任职”,健全“三方联动、多元共治”格局,写入《办法》,建立社区物业党建联建和协调共治机制,深入推进“红色物业”拓面提质,加快形成党建引领、政府组织、部门协同、属地管理、业主自治、行业自律、专业服务的行业发展新格局。

二是持续深化社区物业服务管理改革,优化物业服务监管体系,变以往住建部门单级监管为市、区、乡镇(街道)政府(办事处)、社区居委会多级监管。通过优化监管体系,提升服务监管能力,高效快捷的协调处理物业活动中的各类问题,实现对物业行业的立体式全覆盖监管。重点在行业各级相关评选评优创建活动中,赋予属地社区党委优先推荐、审核权和一票否权;将街道(乡镇)、社区在年度第三方物业服务质量考评中的评价意见权重由10%提高到20%,暂未成立业委会的由社区代为评价,累计评价权重可达30%。

三是全面开展物业服务企业信用信息采集工作,将物业企业党建、评选评优等情况纳入年度企业信用信息采集范畴,相关创建考评结果作为评定物业企业服务等级和发布行业“红黑榜”的重要依据,同步记入物业服务企业信用档案,定期向社会予以公布,为业主解续聘物业服务企业提供重要参考,引导企业积极重视加强党建工作。


坚持守正创新,办好“关键小事”。

一是打破思维定式,以提升住宅小区物业管理覆盖率为突破口,注重发挥党建引领强、专业水平高、社会信誉好的优质物业服务企业作用,坚持“以大带小、以新带旧、以有带无”,开展牵手帮扶,帮助自管、托管小区不断改进服务方式,完善服务措施。坚持以问题为导向,创新提出了物业牵手帮扶“三有”、“五帮”、“一服务”工作法,从党建指导、政策法规、制度建设、服务技能、社区文化等方面进一步明晰了帮扶方式和内容,打造行业发展联结共同体,以党建引领推动共同进步、整体提升,实现组织共建、资源共用、难题共解、利益共享。今年以来,已有91个老旧、社区代管住宅小区成功开展结对帮扶。该方法得到湖北省住建厅、湖北省物业行业党委高度认可,并印发工作提示至全省各地市州予以学习借鉴。

二是聚焦“一老一小”,以共建“美好家园”活动为契机,结合老旧小区改造,推进居民小区设施设备更新改造、功能完善、空间优化,引导物业企业为群众办实事454件,切实解决了“出行难”“停车难”“充电难”“晾衣难”“买菜难”“收件难”等一批老百姓的急难愁问题。积极配合组织部门把社区综合体、党群服务中心、小区党群驿站三级服务载体,作为党建引领基层治理和服务居民的重要阵地。利用小区闲置物管用房、架空层等公共空间推动891个“红色驿站”拓面提质,实现了议事平台融合、服务阵地融合。

针对群众普遍关注的物业服务中“服务内容不公开”“收费标准不详细”“公共收益去哪了”等问题,市、区、街道(乡镇)、社区四级联动,深入开展专业化物业服务企业收费信息不透明问题专项整治,开展检查行动576次;收集处理问题线索484件,向有关单位移交问题线索39条,下达整改通知书123份;对7家不主动履行公示义务的物业企业予以信用扣分处罚;联合市场监管、城管等单位行政罚款6.89万元,向居民清退违规收取的费用2.94万元。截至目前,全市1129个专业化物业管理小区全部依法公示了物业服务相关信息,从源头减少矛盾纠纷,重塑企业与业主之间的信任,切实让群众感到了变化、见到了实效、得到了实惠。


调动多方参与,共享缔造成果。以“五共”(决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享)路径,健全完善社区党委领导下的居委会、业委会、物业公司、小区党支部、“双报到”党支部、社会组织等治理主体共同参与的多方联动机制,构筑党建引领下的基层治理“共同体”。

一是持续推进业主委员会全覆盖,已组建业委会2151个,居民主体地位和群众参与物业管理的内生动力得到强力激活,实现了居民由“旁观者”向“参与者”的转变

二是做实“三方联动”,通过“双向进入、交叉任职”,3574个小区搭建了“三方联动”协商议事平台。社区党委“穿针引线”,分层议事,对日常能够直接解决的问题诉求和矛盾纠纷,由小区党支部牵头跟踪化解;需要联合调解和协商解决的,由社区居委会召集“三方联动”议事会化解;对于小区层面难以解决的问题,及时提交社区“大党委”,召开联席会议协商解决。

三是会同组织、民政等部门,开出“三张清单”“腾飞夜话”“楼道公约”等20余个“小处方”;探索推广“幸福夜话”“书记唠嗑会”“流动党员民意收集站”“共享小站”等特色鲜明的常态化民意收集机制;培育社区公益性社会组织和志愿服务队伍,建立社区、小区志愿服务站507个、社会组织孵化站114个、志愿者100万余人。行业党委直属支部,襄阳同盟物业服务有限公司探索推出“三个一”工作机制,定期邀请业委会、业主代表、社区沟通协调,共商解决业主提出的共性、难点问题;樊城区通过“七点半岗哨”服务载体,形成了“群众下单—支部接单—居委会、业委会和物业服务企业‘三方’买单”为民办实事的微循环,已先后为群众办实事好事和“微心愿”3000余件。

下一步,我们将认真对照党的二十大提出的新任务、新要求,以深化社区物业党建联建为切入点,推进“红色物业”拓面提质,实现小区治理从“有形覆盖”向“有质覆盖”提升,让小区治理更加顺畅、居住环境更加宜居、居民生活更有品质,为加快推进襄阳都市圈高质量发展贡献行业力量、住建力量。

  

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(通过深入践行“共同缔造”理念,以深化社区物业党建联建和协调共治机制为切入点,襄阳市充分发挥群众的主体作用,推动物业服务从“以物为中心”变为“以人为中心”,实现民事民议、民事民办、民事民管。)


END



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